世界銀行曾于2013年11月發布的研究報告顯示：如果不能采取有效行動應對氣候變化，到本世紀末全球氣溫將上升4℃。

??如果我國能源消費保持近幾年增速，2020年總能耗將達79億噸標煤，占目前世界能源消耗總量的一半。我國以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的大氣環境問題日益突出。

??據環保部門統計數據，2012年全國廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸，煙粉塵排放量為1234.3萬噸，大氣污染物排放量巨大，遠超出環境承載能力。日益緊迫的環境、能源資源緊缺與全球氣候談判問題，必然會深刻影響未來我國經濟社會的發展空間。

??油井水泥工業屬資源型產業，系高能耗、高排放產業，其碳排放控制對全球氣候變化問題有重大影響，受到了廣泛關注，發達國家、地區乃至部分水泥集團都做岀了相應的減排部署或計劃，也取得了一定進展。

??據有關資料介紹，2012年我國二氧化碳排放約105億噸左右，居世界第一，遠超過美國約57億噸。我國僅油井水泥水泥工業年排放CO2約12.5億噸，占全國排放總量約12%；水泥工業顆粒物排放占全國排放量的15%～20%,水泥工業是我國繼火電廠、機動車之后的第三大NOx排放源，汞年排放量也是繼燃煤和有色金屬冶煉之后的第三大汞排放源，其相應碳及NOx、SO2排放比例遠高于國外。我國約占全球經濟總量7％，卻消耗原煤37億噸，約占全球32％；水泥是耗能（煤）大戶，約占國內耗煤總量6.5%。

??最近國辦23號文《2014～2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施，提出了今明兩年節能減排降碳（單位GDP能耗與CO2排放量、化學需氧量、SO2、氨氮、NOx）的具體目標，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。

??近幾年水泥工業在CO2減排與用能結構等技術及政策層面如果沒有大的突破和行動上沒有“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，碳排放、用煤比重近兩年不可能完成目標要求，甚至下一個五年計劃都難以有所改善。

??盡管新的《油井水泥工業大氣污染物排放標準》大幅提高了指標要求，但國內的問題關鍵是執行與監管層面，如果目前政策體制與執行特別是公平處罰及監管等可操作的配套措施不盡快完善，恐怕實際狀況連SO2、NOx等減排目標都難以完成。

??水泥工業今后幾年即使賺更多的錢，經濟實力等排名可能會前移，但在污染治理、減排與所承擔社會責任等方面的負面形象仍然難以大幅改善，其社會地位也就難以提升。